קריירת כסף

מה עולים בתי הכלא של אמריקה משלמי המסים?

איזה סרט לראות?

יום בשבוע:

ז'ָאנר:

סוּג: סרט סִדרָה

מקור: iStock

אוכלוסיית בתי הסוהר ההולכת וגדלה והעלויות ההולכות וגדלות של תיקונים הופכים לידע נפוץ הן עבור קובעי המדיניות והן עבור הציבור. בשנת 2008, פיו חשף כי יותר מ אחד מכל 100 מבוגרים שהו בכלא או בכלא בפריסה ארצית. כיום, בארה'ב יש 5% מאוכלוסיית העולם, אך כמעט רבע מאסיריו. סטטיסטיקה של מפנה בטן כמו אלה אין ספור כשמדובר בבעיית הכליאה ההמונית של המדינה. אבל מה בדיוק העלויות של התופעה האמריקאית הזו? יש את העלויות הכספיות לנישומים, אך גם המחיר שהחברה משלמת עבור מערכת לא יעילה במידה רבה.

עלויות כספיות לנישומים

מחיר האסירים יכול להשתנות מאוד ממדינה למדינה. מבין 40 המדינות שנסקרו ב דוח מכון ורה לצדק משנת 2012 העלות השנתית הממוצעת לאסיר הייתה 31,286 דולר. בראש הרשימה ניצבה ניו יורק עם עלות שנתית ממוצעת לאסיר של 60,076 דולר.

בסך הכל, חוקרי ורה מצאו כי המחיר השנתי לנישומים היה 39 מיליארד דולר. זה 5.4 מיליארד דולר יותר מאשר 33.5 מיליארד דולר שמספקים תקציבי התיקונים. מנהלי העלויות הגדולים ביותר מחוץ למחלקות התיקונים כללו:

הוא Felix hernandez היכל מפורסם

תרומות במימון נמוך של שירותי גמלאים לעובדי תיקונים (1.9 מיליארד דולר)
תרומות מדינות לשירותי בריאות הפנסיונרים מטעם מחלקות התיקון שלהם (837 מיליון דולר)
הטבות לעובדים, כמו ביטוח בריאות (613 מיליון דולר)
תרומות מדינות לפנסיה מטעם מחלקות התיקון שלהן (598 מיליון דולר)
עלויות הון (485 מיליון דולר)
בית חולים ושירותי בריאות אחרים לאוכלוסיית הכלא (335 מיליון דולר)
הפרשות פנסיה למימון נמוך לעובדי תיקונים (304 מיליון דולר)

דו'ח ורה מדגיש כי עלויות לאסיר יכולות לומר לך את מספר הדולרים שהוצאו, אך לא את יעילות ההוצאה הזו. לחלק מהמדינות שנבדקו היו עלויות לאסיר נמוכות יותר לנישומים בשל גורמים שהביאו לעלויות ביטחוניות לחברה או לשיפוט אחר. משתנים כמו צפיפות, כליאה גדולה יותר של עבריינים בדרגה נמוכה ושימוש בכלא מקומי מייצגים עלות מסוימת שאינה מחושבת בנתונים.

אמנם הבטחת בתי הסוהר בטוחים, מאובטחים ואנושיים היא הוצאה הכרחית, אך העלות הגבוהה צריכה להשתלב במערכת יעילה ומייצרת תוצאות אלו. בדו'ח, חוקרים מ- Vera מעודדים את קובעי המדיניות לפעול באופן פעיל אחר חלופות שיצמצמו את ההוצאות מבלי לסכן את ביטחון הציבור, כגון שינוי מדיניות העונש והשחרור, חיזוק האסטרטגיות להפחתת הרצידיביזם והגברת היעילות התפעולית.

ל דו'ח 2015 מפיו מצביע על כך שברמת המדינה ייתכן שקובעי המדיניות היו מאזינים בכל זאת. הן ברמה הממלכתית והן ברמה הפדרלית, דווח על עלייה חדה בעלויות הכליאה והתיקונים בשלושת העשורים האחרונים, אולם בין השנים 2007-2013, שיעור המאסר במדינה למעשה ירד. הכליאה הפדרלית המשיכה לעלות, אך לדברי פיו, 'מדינות רבות ביצעו שינויים במדיניות המונעת על ידי המחקר כדי לשלוט בצמיחת הכלא, להפחית את ההתקפות ולהכיל עלויות.'

מקור: iStock

עלויות חברתיות של כליאה המונית

חישוב העלויות של מערכת הכלא האמריקאית לחברה מתגלה כקשה יותר, אך ברור כי עלויות אלה רבות ולעתים קרובות הרסניות. שיעורי רצידיביזם גבוהים לא עוזרים לאסירים או לחברה, אם כי המספר ההולך וגדל של בתי הסוהר המופרטים עשוי לעמוד לרווח. ביטחון הציבור הוא בראש מעייניהם של אזרחים רבים, והשפעת הכלא על הכלואים, שבדרך כלל משאירים את הכלא ללא כושר להיכנס לחברה מחדש, מהווה פגיעה חמורה בביטחון הציבור.

מבט מעבר לבריאותם ובטיחותם של אזרחים שומרי חוק, לאסירים הזכות למערכת יעילה ושיקומית. כשאסירים עוזבים את הכלא לאחר שסבלו יותר מפגיעה, פסיכולוגית או אחרת, מאשר שיקום, המערכת נכשלה בהם. מעצר נעורים יכול להוביל לתופעות חברתיות מטרידות במיוחד. רבים מאמינים כי כליאתם של צעירים מגבילה את צבירת ההון האנושי והחברתי שלהם בשלב התפתחותי מהותי, ומגדילה אותם לכישלון בעתיד.

שקול כעת אילו אוכלוסיות כובשות בתי כלא אמריקאים באופן לא פרופורציונלי. מיעוטים מהווים 60% מאוכלוסיית הכלואים בארה'ב, על פי א מחקר 2014 מהמועצה הלאומית למחקר . גברים מתחת לגיל 40, בעלי השכלה נמוכה, אנשים הסובלים ממחלות נפש ומכורים לסמים ואלכוהול מיוצגים יתר על המידה. זו לא רק בעיה עבור מי שנכלא, זו בעיה אמריקאית.

הדוח בן 464 העמודים מעריך את העלויות של עליית 'הכליאה ההיסטורית חסרת התקדים והייחודיות הבינלאומית' של אמריקה מאז שנות השבעים. ה- NRC טוען כי העלויות החברתיות העצומות של מערכת בתי הסוהר הן למעשה, תוצאה של המדיניות הגרועה שהובילה ישירות לנטל לא פרופורציונלי על קהילות עניות ומיעוטים. אסירים נוטים יותר לצאת מיישובים עניים ולחזור לקהילות אלה, כלומר המקומות שהכי פחות מאובזרים לקליטת אסירים לשעבר הם ביתם של רובם.

השיפורים המוצעים של ה- NRC כוללים רפורמה במדיניות העונש, חשיבה מחודשת על המדיניות החברתית (מעבר לכותלי הכלא) והכנסת השיחות מחדש לעקרונות הבאים: מידתיות, פרשיות, אזרחות וצדק חברתי.

בן כמה אנטוניו בראון ג'וניור

מחקר פיו משנת 2010 מצביע על האיום על הניידות הכלכלית כעל עלות חברתית אדירה. הדו'ח מציע תכניות עבודה יעילות לאסירים שזה עתה שוחררו, כמו גם קיצוץ אוכלוסיות כלא והוצאות על ידי יישום 'מערכת של פיקוח קהילתי איכותי' על עבריינים בסיכון נמוך.

חוזרים לנושא ביטחון הציבור, א דו'ח נפרד מפיו , שפורסם בשנת 2009, טוען כי לכליאה מוגברת השפעה נמוכה יחסית וירידה בשיעור הפשיעה. הדו'ח מעיר גם על היעדר מימון למאסר על תנאי ועל תנאי. שינויים במדיניות להפחתת כליאה, לפי פי, לא רק ישמרו, אלא ישפרו את ביטחון הציבור.

הנושאים החברתיים המעטים הנדונים כאן כמעט ואינם מספקים את התמונה המלאה, אך אפילו קומץ הדוחות הנדונים מציבים פתרונות רבים. בעיית הכליאה ההמונית בארה'ב היא מורכבת אך רחוקה מלהיות ניתנת לתיקון. לא חסרים רעיונות לשיפורים ורפורמות. לקובעי המדיניות, הן ברמה הממלכתית והן ברמה הפדרלית, יש עמודים ודפי מחקר. ואפילו עם סכומי הכסף העצומים שנשפכו למערכת השבורה הזו, העלות הגדולה ביותר היא לבטח עלות אנושית.